3月議会　初日　疲れています

午前9時から議会運営委員会、午前10時本会議、私も総括質疑、午後1時30分から予算審査特別委員会(平成28年度補正予算)、午後3時30分委員会散会、午後4時議会運営委員会。と言うわけで、議会初日から疲労気味です。

上の写真は「予算審査特別委員会」が開かれている市役所3階大会議室です。写真左隅の名札には「傍聴席」と書かれています。委員長の許可を得て傍聴の場合はここに座ります。

委員会の終了後に撮影していますので誰もいませんが、手前の椅子は議員(委員)13名が座るところ。奥の椅子がたくさんある方は市長を含め執行側が座ります。その数36名が議員の質問に対応する人数です。3倍ですネ。

さて、本日は市長の「主要行政報告」が行われています。昨年12月議会の報告以後、各部署の主だった事業が報告されました。

一部紹介します。ここでは「ふるさと応援寄附金(ふるさと納税)」が昨年の12月議会以降、本日までで8,456万3千円寄附されているとの報告。

匿名以外は名前も金額も議員には報告されます。ざっと見て驚くのは1万円以上の寄附者が多いことです。10万円以上で104人の名前があがっています。中には100万円を寄附された方が一人。スゴイです。

〈明日の議会は・・・〉

午前10時から「予算審査特別委員会」が開催されます。実は、今日で終わるかなと心中思っていましたが、とんでもありませんでした。

平成28年度一般会計補正予算の歳出「土木費」から質疑・答弁が始まります。明日は一般質問も2名が予定されていますが、何時になるのか予測不能。

明日の一般質問は武田(圭)、多比良議員が行いますが、開始時間は議会事務局にお問い合わせください。明日の一般質問は時間を延長しても終了し、三日目(8日)は中道議員が午前10時から質問です。

3月定例議会は明日(6日・月)から

いよいよ、3月定例議会が明日、午前10時から開催されます。また議会運営委員会は午前9時に開かれ、日程の最終確認を行います。

ここで、以前にも紹介した「議会傍聴の仕方」を写真で簡単に。

ここは砂川市役所の正面玄関です。入って真っすぐ先を見ると階段があります。その階段を3階まで上がります。

階段を登り切ったら右を見るとこんな感じ。そして、左に曲がります。先に見える机が下の写真。

ここに住所とお名前を書き込んでください。何かご意見があれば「ご意見箱」に。(こちらは傍聴し終わってからでもイイです)

すぐ隣のドアーを開ければ、本会議場に入れますが、ちょっと暗いのと、階段が急なので注意をしてください。議場に入った後は出入りは自由ですが、私たちも真剣に審議をしていますのでお静かにお願いいたします。

〈明日の議会は〉

午前10時から始まります。会期は6日から16日までの11日間と決定され、その後、市長の主要行政報告、教育長の教育行政報告が行われます。

明日は、まず初めに「砂川市庁舎整備基金」を基金条例に追加する議案が提案され、総括質疑が行われますが、私は質疑を予定しています。

そして、平成28年度の一般会計の他、国保、下水道、介護保険、後期高齢者医療特別会計の補正予算、病院事業会計補正予算が提案され総括質疑が行われます。

その後、場所は市役所3階の大会議室に移され、「予算審査特別委員会」でさらに詳しく条例の一部改正、補正予算を審議します。今回は、どのぐらい質問が出て、明日はどこまで進むのか、やってみないと分かりません。

そして、会議終了後には議会運営委員会の委員は残って、委員会を開きます。ここで審議するのは「意見書の提出」です。

本会議場も予算審査特別委員会も傍聴が出来ますので、是非、お越しください。

一般質問を行う議員の質問内容

本日は3月6日(月)から始まる3月定例議会で一般質問を行う5名の議員の質問内容を少し詳しく掲載したいと思います。

一般質問の日時と順番は3月7日(火)は武田(圭)、多比良議員の二人。時間は6日の予算審査特別委員会がどこまで進むのかによって決まりますので、予測はなかなか難しいです。

そして、3月8日(水)の一般質問は午前10時からのスタートで決まっています。まず、中道議員が行い、続いて私。私の質問は中道議員がどのぐらいかかるかによりますが、中道議員の質問が一つだけなので、意外と早いかもしれません。続いて武田(真)議員が質問をして、この日は散会となります。

〈一般質問を行う議員の質問内容〉

一般質問は5名の議員が行います。

本日、午後3時で締め切られた3月議会の一般質問の受付ですが、5名の議員が質問します。

どのような内容かについては砂川市議会のHP「平成29年第1回砂川市議会定例会一般質問」をご覧ください。

今回は一般質問を行う5人の議員中4人が総務文教委員となりましたので、総務部、市立病院、教育委員会に関する質問は少なくなりました。

〈私の一般質問の通告内容〉

1. 受動喫煙防止対策について

受動喫煙については、健康に悪影響を与えることが科学的に明らかにされています。

政府は今国会に健康増進法改正案を提出する予定で、その改正案には官公庁や老人福祉施設などは建物内禁煙。また、小中学校や医療機関などにおいては敷地内禁煙とし、悪質な違反には過料を科すなどの内容であると報じられています。

砂川市でも4月から施行される「がん対策推進条例」で受動喫煙の防止対策の推進が盛り込まれています。

今後、市の受動喫煙防止に向けた具体的な対策と市の所有する公共施設について建物内を禁煙にする考えはないのか伺います。

2. 市営住宅でDIYについて

市内の市営住宅や改良住宅の建築年数が古い棟で空家の件数が増えています。そこで、入居者による模様替えや一定のリフォームを自由に認めるなど、若い世代の需要を取り込む「DIY住宅」ができないか伺います。

3. 北5丁目跨線橋の修繕について

中央小学校と焼山小学校の統合時にできた北5丁目跨線橋は、経年劣化のためか傷みが各所で見られます。中央小学校の通学路にもなっていることから、以下について伺います。

(1) 現状をどのように把握されているのか

(2)今後の修繕について

さらに詳しい内容は後日お知らせします。いよいよ、来週の月曜日から議会が始まります。

3月議会予定表と12月議会の会議録

上の写真は何度か紹介している砂川市議会のHPのトップ画面です。3月6日から始まる定例会の「会期予定表」がUPされましたのでご覧ください。

また、同じく議会のHPに昨年の12月議会の会議録と議会中に行われた「予算審査特別委員会」の会議録がUPされました。

12月議会から試行的に一般質問に限り音声データーが配信されていますが、その他については「会議録」となります。

特に、予算審査特別委員会の会議録「第１号(pdf)」の16ページ下段から、私たちの会派「市民の声」が「がん対策推進条例」に対する修正案を提出し、武田(圭)議員が質疑、私が答弁した部分が掲載されています。

また、その後、同じ会派の武田(真)議員が修正案に対する賛成討論、採決などの様子が分かります。興味のある方お読みください。

私の一般質問は明日、議会事務局に行って通告してきますので、また報告します。さて、私は何番目の質問者になるのでしょうか。

中空知広域水道企業団議会

本日も－10℃と寒い朝でした。午後1時30分から滝川市役所10階の本会議場で開かれた「中空知広域水道企業団(滝川市、砂川市、歌志内市、奈井江町)」の議会に行って来ました。

砂川市議会からは飯沢議長、辻社会経済委員長、私、増山議員が出席です。こちらも議長以外は2年で交代する予定ですので、私は今期最後の水道企業団議会かな。

上の写真は平成29年度水道企業団の予算ですが、水道事業収益は17億1,674万円で、給水戸数は32,164戸に安心安全な水を供給します。ちなみに、3年前の平成26年度の給水戸数と比較すると3市1町で434戸減少しています。

今のところはキャッシュフロー表を見ても平成29年度末で約13億円の現金が残る予算になっています。しかし、私が今後の水道事業を考えるとき、とても気にかかっているのが平成21年に作成された「水道ビジョン」の下のグラフです。

水道管は敷設された時期が同じこともあって、今後、どんどん経年劣化していきます。もちろん水道企業団では水道管の更新を順次おこなっているのですが、グラフの通り老朽化管の比率が高くなる推移になっていて、水道管の交換の量も費用も大きくなることが予想されます。私たちにとって生活していく上で最大のライフラインです。今後も健全な経営をお願いしたいと思います。

水道企業団議会が終わって、記念に本会議場の議長席の横から撮ったのが下の写真です。

新しくて立派な議場ですネ。砂川の新庁舎ではとてもこんなに立派な議場は無理でしょう。

〈今日は少し早く家を出て滝川へ〉

午後1時30分から始まる水道企業団議会でしたが、駐車場の心配もあって少し家を早く出ました。昼食は好物のカレーそばとおかかのおにぎり。

それから滝川市役所2階の図書館へ。ここからエレベーターで10階まで行けば議場なので安心です。

私が、滝川図書館で一番気に入っているのが、この雑誌コーナー。

市内の企業が協賛して雑誌を置いているところもイイですよね。砂川もやったら良いと思います。

水道企業団の議会は午後3時過ぎには終わったので、市役所正面玄関横にある障がい者団体が運営している喫茶コーナーで216円のコーヒー(クッキー付き)でホッとしてから帰宅しました。

奥は市役所の窓口と2階は図書館になっています。ここは滝川でもナイススポットです。

議会運営委員会が開かれました

今朝は寒かったです!

我が家の外にある温度計ですが、－16℃近くを指していました。こんなに急に寒くなったら体が付いて行かれません。

しかし、きれいな青空にキラキラ輝く雪を見ると、このシバレもまた良しって感じですか・・・。春は必ずやって来ると思って、もう少し。

さて、本日は午前10時から議会運営委員会が開催されました。3月6日に招集された3月定例議会の会期日程などを話し合うためです。

上の写真は議会運営委員会が開かれる、正副議長室です。あまり紹介していなかったと思います。奥の大きな机は右が議長、手前の左が副議長。

そして、手前のテーブル・椅子で議運が開かれます。私は委員長なので一番奥に座ります。

3月定例議会は6日から16日までの11日間の予定です。詳細は明日にでも砂川市議会のHPで紹介しますが、一般質問については二日目3月7日(火)に2名は確定。

平成28年度の一般会計等の補正予算を審議する第1予算審査特別委員会の委員長報告の後、市長の市政執行方針演説(例年で30分ほど)、続いて教育長の教育行政執行方針演説(20分ぐらい)が終わると一般質問に入ります。質問を始める時間について今の段階では読み切れません。

そして、三日目3月8日(水)は分かりやすく午前10時から一般質問が始まります。私の予想では3～4人の議員が質問を行うのではないかと思います。

順番は受付順ですから3月1日、2日の受付終了まで分かりません。また、お知らせしますので傍聴の準備をお願いいたします。

明日は「中空知広域水道企業団」の議会が滝川市議会の本会議場で午後1時30分から開会です。議案は平成29年度予算が主なものとなります。滝川市役所は駐車場が狭いので早めに行こうと思っています。

３月定例議会の準備

上の写真は24日(金)に配布された3月定例会の議案書です。手前から時計回りに、条例改定などの「議案書」、平成29年度一般会計・特別会計の「予算書」、病院事業会計の「予算書」、市長の「市政執行方針」、教育長の「教育行政執行方針」、平成28年度の一般会計等の「補正予算書」です。

この土、日曜日は届いた議案に目を通しました。議会は3月6日(月)から始まりますが、2月27日(月)は午前10時から定例会の日程などを議会運営委員会で話し合いますので、内容を知る必要があります。

そして、1日(水)は午前8時30分から、2日(木)の午後3時まで一般質問の受付です。いつも書きますが、砂川市議会独特のルールで、常任委員会の所管に関わる事項、もちろん一般会計予算など提出された議案に関わること、さらに市政執行、教育行政執行方針に触れられている項目は除かなければなりませんので、相当絞り込みが大変な3月議会です。

砂川市議会の独特のルールは、常任委員会の開催に力を入れていることから、定例議会(3月、6月、9月、12月)を除く月は常任委員会を開きます。

その常任委員会では、市(執行側)からの報告のほかに、所管に関わる事項は何でも質問することができます。私は、このルールで砂川の議員は他の議会と比べ、質問する機会が多くなっていると思っています。

ただ、3月の定例議会だけはそのルールゆえ、一般質問に苦労するのです。私にとっては議員になった平成7年6月議会の最初の一般質問から連続88回目の一般質問となりますが、今回も緊張してしっかりやりたいと思っています。

ちなみに平成7年(1995年)の初めての一般質問は(当時は中川徳男さんが市長でした)

(1) 市民参加のまちづくりについて

1. 「市長への手紙」に市長自ら広報を通じて回答する考えは。
2. 市民の声を直接聞く「公聴活動」を今後どのようにしていくのか。
3. 「情報公開」について、市民の知る権利を保障し、開かれた市政を推進するために条例化は。

(2) 門前街構想について

もう今や知る人もほとんどいないと思いますが、子どもの国から国道12号線に至る道道(現在、ソメスサドルがある所)周辺に農村土地有効利用構想に基づいて、特色ある企業を誘致しようとする構想で、その後、この件に関連し、ハイウェイオアシスから高速道路を出る(今のスマートインター)方法を提案し続けるキッカケとなった案件でした。

議員になってから定例議会閉会後に今も続けて作っている紙媒体の「おぐろ弘 市議会だより」を懐かしく読みました。『傍聴が少なくて寂しい議会なので傍聴に来てください!』と毎号呼びかけているのは、今と同じです。

あれから22年経った3月議会にたくさんの皆さんの傍聴をお願いします。市長をはじめ執行側も私たち議員もシャキッとしますので。

砂川市内最大級のすべり台

今朝は久し振りのドカ雪で、除雪機で雪はねをする前提で雪を集めました。ところが、いざ除雪機のエンジンスタートと思いましたが、故障で動きません。仕方なく人力でおこなったのですが、ちょっとハードでした。

上の写真は午前11時頃に子どもの国周辺で撮ったものです。

砂川ハイウェイオアシス館の北側に陸上自衛隊滝川駐屯地の隊員が巨大すべり台を作りました。このすべり台は市が管理をするもので、監視員もついていますので安心です。市の経済部によると「市内でも最大級のすべり台」（プレスの記事より）とのこと。

場所はここ。子どもの国がやっているスノーリフティング乗り場のすぐ手前。写真手前の階段がすべり台への道です。

長さは40ｍでけっこう長いです。本日から利用可能となりましたが、早速、親子連れの歓声が響いていました。どちらかと言うと、子ども達よりお父さん、お母さんの声の方が大きいかも。大人も楽しめる巨大すべり台は天候の関係もありますが、3月12日（日）まで利用することが出来ます。

〈歳は取りたくないもので・・・〉

本日、参加の予定で、しっかりスマホのスケジュールにも入れていた「がんの市民講座」でしたが、何を勘違いしたのか、午後1時30分からだと思って、地域交流センター「ゆう」のミニホールに行きました。ところが何か様子が変です。そこで「ゆう」の職員に聞くと、午前中に終わったとのこと。

帰宅してチラシをもう一度見直し。そこにはしっかり10：30～11：30と書いてあるではありませんか。3月定例議会に準備中の質問にも関係する内容もあって聞きたかったのですが、歳は取りたくないのですネ。

予算の概要(平成29年度)

私たち議員には新年度の予算の概要というものが配られます。新年度予算の主だったものがまとめられた資料ですが、2月16日に配布済みです。しかし、紳士協定(?)により記者発表前には公表しないことになっています。

本日の道新に掲載されましたので解禁です。

上の写真は砂川市の一般会計、4つの特別会計、病院事業会計の内訳です。一般会計は121億2,500万円で前年度と比べ6億9千万円(6%)の増。一般会計より多い市立病院の予算は約153億1,990万円でこちらも約6億7千万円(4.6%)増です。全会計の合計は335億5,636万8千円の大企業。

予算の概要からもう一つ「一般会計性質別比較表」を下の写真で掲載します。

来年度は『地域の厳しい経済状況・雇用状況を踏まえたなか、財政の健全化にも配慮した上で、建設事業を確保することを基本とした予算編成をおこなった』とある通り、事業費は約16億9千万円で昨年度の当初予算と比較して約6億円の増となっています。

詳細は、順次紹介していきますが、来年度予算の事業の目玉は市営野球場改修で4億9,800万円と特別養護老人ホーム「福寿園」に地域密着型を増床するための建設費補助金の2億円でしょうか。

(今日の市営野球場)

特に市営野球場の約5億円の事業はビックリしています。これまでも第6期総合計画の実施計画でも挙げられていましたが、2億円まで届かない事業費だったので余計です。

早速、いろいろ調査をし始めました。動き始めたら勢いついて、ご近所ではスポーツ合宿で評判の良い新十津川町の野球場を見学に「ふるさと公園」に行って来ました。

隣の芝生は良く見えるで、宿泊施設はあるし、温泉はあるし・・・。うろうろしていたらこんなの見つけました。

農業用のビニールハウスを利用した冬でも天然芝でプレーができるパークゴルフ場です(これが4棟)。砂川からも愛好の方々が来られているそうです。パークゴルフの後は温泉にビール。最高でしょう!

話が横道にそれました。3月の定例議会は6日(月)からです。委員長である私が定例会1週間前の議会運営委員会を2月27日(月)午前10時からとし、議運の委員さんに招集しましたし、議案も本日届きました。これからしばらくは議会モードに突入です。