本日の砂川ですが、すっきりと晴れ、日中は21℃でとても過ごしやすい天気でした。
上の写真は芝桜です。訃報を届けに町内会を回ると満開でした。春の暖かい陽射しを受けて気持ちよさそうです。
〈地方交付税は地方自治体の固有の財源〉
本日の北海道新聞朝刊の社説に『地方交付税抑制 「基金」理由は筋違いだ』という題で掲載されていました。（道新のＨＰにリンクします）
「貯金」が多い自治体に対する地方交付税の配分額を抑える―。政府内で、こんな検討がなされているようだ。との書き出しから
政府の経済財政諮問会議で民間議員が、自治体の財政調整基金などの基金残高が膨れ上がっていると指摘。安倍晋三首相は基金の実態分析を求め、地方の行財政改革を加速させる考えを示した。と続いています。
私も地方交付税は地方自治体の固有の財源だと思いますので、今朝の社説は「全くその通り！」の同意見です。
地方交付税はどんなものかは下の写真を見ていただければ分かります。総務省の資料ですが、興味のある方はお読みください。
砂川市の場合、平成27年度の決算で、地方交付税は一般会計の歳入合計（約128億円）の38.6％を占める49億4千万円にもなりますから、ここに手を付けられると大変なことになります。
砂川市の基金（貯金）ですが、同じく平成27年度の決算によりますと、ある程度自由に使える基金としては、財政調整基金が約22億円、減債基金は約9,444万円、まちづくり事業基金が約2億6,421万円で合計26億円弱になります。
今後、市役所新庁舎建設の事業費が支出予定となりますし、子育て支援、高齢者対策、砂川駅のバリアフリー化などなど、やることはたくさんあります。
『安倍首相！短絡的に地方を見ないようにお願いします！！』
今日も寒い一日ですし、はっきりしない天気でした。カラッとした暖かい天気になってほしいです。
私もあまり投稿はしませんがフェイスブックをやっています。お友達の数も少ないながら、かなりの量の情報を見せていただいています。
ＦＢのお友達で上の写真の「ミシュランガイド北海道2017特別版」に関係する方々がいます。
一つ星を獲得した日本酒道場「橋」の高橋さんとビブグルマンの「からまつ園」の佐藤さんです。お二人の投稿で今回も同じ格付けになったことが分かりました。
あまり、こちらに詳しくないので「ミシュランガイド北海道2017特別版」を見てみました。
高橋さん情報を引用させていただくと、『２０１７版では３つ星３店、二つ北海道１３店、一つ星６１店、空知からは、二つ星に栗山の味道広路、一つ星に滝川の鮨おくのさんと前回に続き日本酒道場が、ビググルマンに奈井江町のからまつ園と由仁町のうどん五衛門に南幌町の南幌らーめん きららの３店』。
ここで、この格付けについて分からなかったのでＷＥＢ辞典で検索。特にビブグルマンって・・・？ 引用します。
『グルメ情報のガイドブックとして知られる「ミシュランガイド」に導入された評価指標。従来の星（三つ星、二つ星、一つ星）の評価からは外れるものの、安くておすすめできる店舗に与えられる印。5,000円以下（サービス料、席料含む）で食事ができる、おすすめレストラン。すなわち、ビブグルマンはミシュランガイドにおける「安くてコスパのよいオススメの店」といった位置づけといえる。』
『ミシュランガイドでは、レストランの評価を星の数によって格付けしている。その位置づけは下記のようである。
・三つ星：そのために旅行する価値がある卓越した料理
・二つ星：遠回りしてでも訪れる価値がある素晴らしい料理
・一つ星：そのカテゴリーで特に美味しい料理』
と言うことだそうです。
さらに、今回、砂川市内のラーメン屋さん「麺屋 たっか」が掲載されています。格付けは「星無し」というものですが、こちらはどう解釈したら良いのか考えました。
先ほどの「ミシュランガイド北海道2017特別版」から推測しますと星は付かずビブグルマンではないけれど「簡素で、適度な快適さ」を持ったお勧めのお店ってことかな・・・。
ＦＢ情報からお伝えしました。
本日の砂川は午前中で＋9℃しかなく寒かったです。ちょっとテンションが下がりますネ。
さて、今日は砂川市のＨＰ情報をお伝えします。
市のＨＰのトップ画面は上の写真のようですが、市長の写真が真ん中にしっかり掲載されているのも他市町ではなかなか無いです。
〈砂川市庁舎建設基本構想（案）に対する意見募集結果を公表します〉
そろそろ基本計画策定に向かう時期となりました砂川市庁舎建設ですが、市のＨＰに基本構想（案）に対するパブリックコメント（意見募集）が行われていました。
その結果が公表されましたが、何とこの一大事業に1件のご意見しかなかったのが残念です。その寄せられた意見は
『第２章 庁舎建設に向けた基本的な考え方
２．新庁舎建設の基本方針
防災の面から万一の時、ＦＭラジオ（コミュニティ放送）を受信できるアンテナを新庁舎にたてるべきではないでしょうか。私の住んでいる所は、携帯ラジオでの受信が難しいので、検討してほしいです。』
というものでした。
〈市営球場改修工事の入札結果〉
3月議会の予算計上では民有地の土地購入も含め4億9,800万円だった「市営野球場の改修工事」ですが、下の表のような結果となりました。表は私が作っています。
| 工事（業務）名 |
落札業者名 |
落札価格（円） |
発注課 |
| 市営野球場改修工事（その１） |
北谷・川端 経常建設共同企業体 |
256,176,000 |
土木課 |
| 市営野球場改修工事（その２） |
(株)林工務店 |
85,212,000 |
建築住宅課 |
| 市営野球場改修工事（その３） |
木川・平尾 経常建設共同企業体 |
112,320,000 |
建築住宅課 |
| 合 計 |
|
453,708,000 |
|
議会の議決が必要な契約は1億5千万円以上で、先日の臨時議会で「その1」が議決されました。その他はご覧のような結果です。
なお、その1は土木工事、その2は建築工事のダッグアウト改修、その3は電気工事でスコアボード取付けが工事概要となっています。
工期は完成が今年の12月25日までですので、来年、雪解け後には使用出来るようになるのでしょうか。
本日は曇り、晴れ、雨と三拍子そろった天気でした。しかし、気温が低く、体調管理に気を付けましょう。
地域交流センターゆうで開催されたイベントの手伝いで行った時見つけた「市の花 すずらん」です。ボチボチ咲き始めました。
「ゆう」で行われたイベントは「砂川 ＺＡＫＫＡ フェスタ」で、砂川市内の人達の手づくり作品が展示即売されました。私は荷物の搬入・搬出の手伝いです。
アクセサリーや小物雑貨などの販売や足裏マッサージ・ネイルなどの体験などもあり開催中賑やかでした。
〈宣伝です。「第16回 手作り・着物・レトロ雑貨展」〉
ちょっと先のイベントですが、手作りついでで宣伝します。「あ・い・う・え・お」が事務局になって、5月27日、28日「手作り・着物・レトロ雑貨展」が「ゆう」で開催されます。（下右の写真は平成27年の時です）
御多分に漏れず、高齢化が進み、第15回を区切りに終了したイベントでしたが、1年休むと作品の制作意欲が再燃したのか、第16回が行われることになりました。
この時期は各地で運動会が行われますが、二日間やっていますので、是非、お越しください。
上の写真は『砂川市内で、エンレイソウがたくさん咲いているところがある！』の情報をいただきましたので、早速行って来ました。場所は市内の豊沼地区で豊沼小学校近くの法面の傾斜がきつい所でした。
もうちょっと多く咲いているかと思いましたが、今後、増えていくと楽しい場所になるかもしれません。
〈観光協会の総会・懇親会〉
本日は午後6時から砂川パークホテルで砂川観光協会の「総会と懇親会」が開催されました。私は設立当時から理事をさせてもらっています。平成29年度の事業計画を見ると、来年は設立20周年を迎える観光協会です。
上の写真は総会で挨拶する石家会長です。会長の挨拶の中で興味深い話がありました。
観光協会では4月29日～5月7日のゴールデンウィークにおけるスイートロード、ポークチャップ関連店の来客調査をしたそうです。各店舗とも昨年同期と比較するとかなり売り上げも来客数も増加したとの話。タイミング良く、じゃらん5月号が発行され、テレビ番組の放映も好影響だったよう。
また、子どもの国の利用人数も9日間で33,423人で昨年同期に比較して14,000人以上も多かったとのことです。特に、私も手打ちそばのお店の手伝いに行った「子どもの国フェスティバル」の5月5日は13,800人で連休中の利用数でも群を抜いた数字です。
さらに、砂川スマートインターチェンジの利用台数も調査があって、こちらも9日間で出入り台数5,855台。昨年比で800台の増だったと話されています。
天候にも恵まれた大型連休でしたが、このように具体的な調査はとても良いと思います。
さて、総会時の事業報告にもありましたが、平成28年度の目玉事業は何といっても観光協会ＨＰのリニューアルでしょう。その名も「すながわトリップ」でございます。
写真はスマホの画像ですが、実は私には仕組みがよく分からず娘にラインで送ってもらいました。
現在も継続中ですが、じゃらん5月号に掲載され、『4月20日から5月31日までの間、ハッシュタグ「#砂川恋上昇」をつけて砂川スイーツの写真を投稿してくださったかたの中から抽選で、すてきな商品をプレゼントします。』というイベントをやっています。上の写真を見ると、本日午後4時までの投稿数は41件。
けっこう、反応があるものだと思っています。
砂川市にはスイートロードを筆頭に、全国展開する企業も複数ありますし、オアシスパーク、子どもの国など観光スポットも数多くあるので、今後も発信を強化してたくさんの皆さんに来ていただきたいですネ。
本日の砂川は雨降りの上、気温も低くパッとしない天気の中、「議会改革特別委員会」が午前10時から、お昼を挟んで午後4時過ぎまで開かれました。
写真を取り忘れたのですが、議員専用のパソコンとプリンターが一台入りました。これも議会改革特別委員会で検討されていたものです。このパソコン・プリンターは議会活動または議員活動を目的とした使用に限られますが、急な調べ物には便利になりました。
〈本日の議会改革特別委員会〉
今日の議会改革特別委員会は委員長の増山議員が欠席したため、武田（圭）副委員長が委員長代行を務め、市民クラブからは委員外委員として中道議員が出席しています。
検討事項は
1.政務活動費の政務活動報告書について
政務活動費については、領収書のＨＰ上の公開を平成29年度分から行なうことは一致していますが、視察等の報告書も所定の様式で公開するようになります。
2.パソコン、プリンターの使用について
先ほど紹介した議員専用のパソコンとプリンターの使用基準について話し合いました。
3.議会内のＩＣＴ化について
パソコン、プリンターもその一つですが、すでに一般質問の音声データ配信は実施済みとなっています。本日は、音声データを総括質疑へも拡充するのかを話し合っています。
4.議会報告会について
議会報告会については、今後の早い段階で試行として開催する方向となっていますが、もう少し具体的な詰めを行ってからの実現となります。
5.傍聴者を増やす取組みについて
あまり傍聴が多くない砂川市議会です。そこで、傍聴する皆さんを少しでも多くしたいといろいろな議論を重ねてきました。一般質問の日時を固定する方法も考えたのですが、今のところは各種団体への議会傍聴を積極的に呼びかけることとしています。
6.議員定数について
砂川市議会の条例に決めている定数は14名です。かなり突っ込んだ議論をしていますが、今のところ公表する段階には至っておりません。
7.議会改革特別委員会の中間報告について
議会改革特別委員会は平成27年6月29日に第一回目を開催してから、本日まで17回の会議を重ねてきました。6月12日から始まる予定の6月定例議会で「中間報告」を行うことで検討しています。
以上、大雑把な報告になりましたが、本日の議会改革特別委員会についてです。
本日の砂川はどんよりとした曇り空。
我が家のサクランボの木に花が少しだけ咲きました。以前はたくさんサクランボが採れたのですが、最近は全然ダメになってきました。手入れをしないとこうなるのでしょうか。でも可愛い花です。
〈美唄市に出来たパン屋さん〉
最近、報道などでよく紹介されている「ストーヴ」と言うパン屋さん、実はＨＰを見ると「カフェ」なのだそうです。
7日に北広島市の新庁舎の内覧会に行きましたが、その途中でまず寄ったのがこのお店。建設業からアスパラ羊を飼育する「西川農場」の敷地内にあって、そのパンを食べましたが美味しかったです。
詳しい内容はリンクしている「ストーヴ」をご覧いただきたいのですが、お店をやっている方は美唄市の地域おこし協力隊で来られたとの話も聞いています。
だとすると、かなり目的を持って地域おこし協力隊になられたと思われます。私が行ったのは開店直後の午前10時を少し回った頃でしたが、次々とお客さんが来られて、大変忙しそうでした。今度は、食事をしに行ってみたいです。
〈続いて、「くるるの杜（もり）」〉
こちらも大変、賑わっていたのですが、北広島市大曲にある「くるるの杜」です。ホクレンが直営している「食と農のふれあいファーム」と名付けられています。
北広島新庁舎に行く前に、こちらのファームレストランのブッフェスタイルのランチをいただきました。
農畜産物の直売所も品揃えが豊富で、お客さんもたくさん。大型連休最後の日曜日でもあったので賑わっていたのだと思いますが、農作業の体験も出来るそうで、面白いコンセプトです。
この日も館内放送ではイチゴ摘みの体験ができますと案内されていました。
6月中にはオープンされると言われている砂川のハイウェイオアシス館の「産直市場」も楽しみです。
明日は午前10時から「議会改革特別委員会」が開催されます。
本日は抜けるような青空と暖かい天気でしたが、長い時間市役所にいました。帰宅後、頭を休めに子どもの国を歩きました。連休中は賑わっていた子どもの国も今は満開だった桜も葉桜に、静かな中にも緑が深くなりエンレイソウも咲いていました。こんな時も好きです。
〈臨時議会〉
本日の臨時議会は午前10時から開催されましたが、1億5千万円以上の契約の締結のために議会の議決を求めるものでした。
工事名は「市営野球場改修工事（その1）」で、請負金額は「2億5,617万6千円」、契約の相手方は「北谷・川端 経常建設企業体」です。工事の内容は「市営野球場グランド及び観覧席等整備事業」でした。全会一致で可決されています。
もう一つの議題は市営野球場の拡充のため取得した民有地内にあった4本の市道を廃止するための議案でしたが、こちらも可決されています。
〈総務文教委員会、社会経済委員会連合審査会〉
市役所新庁舎建設に関する議会の対応は、総務文教委員会が所管することになっていますが、大事なポイントでは社会経済委員会と連合審査をすることにしていまして、本日、臨時議会終了後の午前10時30分から市役所3階大会議室で行われました。
内容は「砂川市庁舎建設基本構想（案）」についてですが、私の質疑を中心に書きたいと思います。
上の写真は現庁舎の2階の窓から建設予定地を見たところです。
（災害対策について）
地震については耐震構造にするだろうから心配はしていないが、水害対策として新庁舎はどのようになるのか聞きました。水害時には浸水の可能性が高い建設地ですから、もしもの時の対策は十分考えられなければなりません。
答弁では、水害時の災害対策本部は総合体育館に移動するとのことですが、1階フロアーが浸水した時の大切な書類等をどのようにするのか。また、建物の構造としてかさ上げしなくても良いのか、十分な議論と検討が必要であると話しました。
（市役所の複合化）
審議会でも施設の複合化について議論されているのを傍聴時に伺っています。私は施設の複合化だけではなく、今後の超高齢社会を予測したソフト（人材）面での複合化も検討すべきではないかと話しています。
つまり、高齢者対応をスムーズにするためには、市役所の介護福祉課、市役所内には現在居ない「保健師」、「地域包括支援センター職員」、「社会福祉協議会職員」など関連機能の複合化も考える必要があると思うからです。
（1階フロアーの広さ）
基本構想で示されている建設場所（公民館庭園）での新庁舎は27ｍ×38.4ｍの5階建てになっていますが、市民の利便性を向上させる1階フロアーは広く取るべきであって、公民館駐車場の建設候補地の有効活用をさらに検討してほしいと話しました。
（今後の検討課題）
上の写真は本日の説明で最終章として使われたものですが、今後の基本計画において検討するべき今後の課題が示されました。
- 市民交流・協働の拠点として、市民が集いやすい施設としての複合機能・規模
- 公民館・図書館機能との役割分担
- 公民館前に新庁舎を整備するにあたり、南側の敷地の利用など公民館や図書館への影響が少なくなるような配置計画
以上の3点でした。
私はこの点も質疑したのは、「新庁舎へ配置を想定する職員数」の中には、現在、公民館1階に勤務する学務課、社会教育課の職員も含まれています。
この二つの課が新庁舎に入るとすると、公民館の1階フロアーはほとんど空き状態となりますので、その事も十分、今後の検討課題として考える必要があると思います。
また、候補地選定で示された「5階建ての新庁舎」のイメージをもっと広げて、今後の基本計画を考える議論に繋げてほしいと思います。
募集を終わった新庁舎建設に向けたパブリックコメントもあまり無かったような話も聞きます。どうも、市民の皆さんの間では、大きな事業である「市役所 新庁舎建設」に対する関心の高さが見られません。
総事業費40億円にもなるとも言われている事業への関心を高めていただきたいと思っています。
連休最終日の昨日、本日から新庁舎での業務開始を前に、「内覧会」が開催されましたので、北広島市まで行って来ました。
内覧会は午後1時30分から、いろいろ寄り道をしながら行きましたが、見る所たくさんありました。
さて、北広島市は人口58,964人で市議会議員数は22名です。
平成27年9月から新庁舎建設工事が着工され、平成29年4月に竣工。1年7ヵ月かかったことになります。砂川市の建設スケジュールも大丈夫そうです。
新庁舎の規模ですが、床延面積が10,785.43㎡で5階建ての鉄骨造です。
平成27年8月28日の臨時議会で建設工事の契約の議決が採択されていますが、分離発注の工事です。建設主体工事30億7,800万円、機械設備工事8億9,424万円、電気設備工事6億1,128万円で総合計は45億8,352万円。
建築単価としては42万5千円／㎡となります。
特色としては、敷地の段差を利用して横から見ると1階、2階とも入り口が地面のレベルとなっていることでしょうか。写真の裏側に窓口フロワーの正面玄関があります。
逆から見るとこんな感じ。内覧会で見せてもらえたのは1階、2階、3階、5階でした。
1階は地域子育て支援センター、保健センター、多目的室。
それぞれ広くて明るくて、素晴らしい施設になっています。
上の写真は2階です。左は総合受付、右は窓口カウンター。
中央は吹き抜けになっていて屋上のトップライトが採光をもたらしていました。右は5階から2階を見たところです。大人だと簡単に乗り越えられそうでちょっと怖かった。
次は3階の様子です。
左は市長室、右は緊急時には災害対策本部になり、通常は大きめの会議室になるそうです。
会議室は基本的にガラス張り。トイレももちろんキレイで使いやすそうでした。
次は5階です。こちらは議会関係、市民ギャラリー、展望ロビー、テラスで広々とした空間でした。
5階に設置されたカフェは一般公募のプロポーザル方式で募集したそうですが、石屋製菓が「ISHIYA CAFE」をオープン。内覧会の時も利用されていました。
案内の職員の方に聞くと、今でも庁舎内に職員が食べる食堂は無く、お弁当などで済ませているとのこと。
新庁舎も、ここは職員用ではなく来庁者が利用するカフェ。新庁舎の周りに食堂が多く立地しているようにも見えず、愛妻弁当が多いのかな・・・。
最後は、議場です。
議場は手前が議員席、傍聴席(25名分と記者席5名)から写しています。傍聴席の段差は15ｃｍということで、全体的にほぼフラットに見えました。（議長席も含めて）
それぞれの議会で質問等のやり方が違うと思いますが、北広島市議会は最初の答弁は市長が立つそうです。また、傍聴席から議員の顔は見えないことになりますが、傍聴席の両側に大きめのテレビモニターが設置されていて、発言の時は顔が映される仕組みになっていました。
上の鳥瞰図が完成形ですが、昨日の段階では敷地内に、これまでの本庁舎、第2、第3庁舎が建っていてゴチャゴチャした感じです。平成30年の春にはすべての工事が完了するとのこと。
北広島市の新庁舎は地中熱を利用し、南方向の壁面、屋上に太陽光パネルを多用するという再生可能エネルギーを使用する省エネ庁舎が大きな特徴の一つでもあります。
砂川市役所の新庁舎建設も基本構想が市長に提出され、パブリックコメントも4月30日で募集が終了しています。何件あったのか現在のところ分かりませんが、今年は基本計画の策定となります。
とても参考になった北広島市の新庁舎の内覧会でした。
大型連休も最終になってきました。ここのところ砂川市では良い天気が続いていましたが、本日は朝から雨が降りました。しかし、夕方にはきれいな夕焼けが見られていましたので、連休最後の日曜日晴れますかね。
雨が降っていたので、外に出ないでいろいろ調べていました。砂川市のHPに新しい「お試しハウス」が増えたとのこと。その名は「ゆうわ」だそうです。
こちらは砂川中学校のそばの住宅街にあるお宅です。
砂川の「お試しハウス」は今のところ4軒あります。利用料については「よしの(2軒)」は1ヵ月3万円、「ほっこう」は１ヵ月5万円、そして、「ゆうわ」は１ヵ月4万円。もちろん、１ヵ月に満たない場合は日割り計算をしてくれます。
只今の空き状況ですが、5月はまだ余裕があります。しかし、6月からは4軒ともほぼ一杯。
7月、8月はご覧のような状況で予約は不可ですネ。〇は空き、✖は予約済みです。
ところが、9月以降はなかなか埋まりません。秋の砂川もなかなかですし、是非、是非、冬の砂川も体験していただきたいです。
ちょっと古いネタですが、道内のお試し暮らし利用ランキング(2014年)を紹介します。
砂川市の利用者数は平成27年度の事務報告書によりますと7組13名が利用したと書いてありました。この取り組み、移住定住に結び付けるのは難しいかもしれませんが、滞在中に買い物をどんどんしていただければ地域の活性化に役立つかもです。
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